商务部要从“四低”的实际出发，着力促进“四高”

我最近出访韩国、印尼，包括中国的台湾省，对中国政府在经济上的宏观调控十分关注。我认为中国目前的经济发展已进入新的增长周期。在10年左右，可能增速有增有减，但不可能大起大落，这主要决定于三个因素，一是中国已形成了自主增长的机制，特别是亚洲金融危机以来，确立了以内需主导型国民经济发展战略，取得了巨大的成功；二是中国已形成特有的经济发展模式，即社会主义市场经济体制，保证了中国经济发展的快速、稳定、健康；三是国际经济，特别是美国、西欧、日本三大经济板块已走出低谷，出现复苏。只要中国社会稳定，中国的经济发展不可能重复过去的大起大落。
市场价格变化的主要特点：一是国家陆续出台的宏观调控措施初见成效，过度的市场需求预期和过高的市场价格预期得到扼制。二是前期拉动价格大幅上升的金属材料，市场价格出现明显下降。比较突出的是建筑用钢材和铜的价格回落尤为明显。据统计，4月份，螺纹钢价格环比下跌7.8%，市场平均价格由3月份最高峰的4100元/吨，回落到4月下旬的3400元/吨，部分地区已经跌破3000元/吨，目前一些地区甚至已降到2700元/吨；线材价格比上月下降8%，市场由3月初的4250元/吨，回落到3300元/吨，目前一些地区甚至已降到2600元/吨。全国钢材产品平均价格比3月份下降0.17%、废钢下降0.12%、有色金属平均下降0.84%，其中铜下降4.85%。三是能源类产品市场价格继续攀升，成为支撑价格高位坚挺的主要因素。据统计，4月份，汽油价格比3月份平均上升7.14%，柴油上升0.15%，煤炭上升3.87%。
预计今年生产资料市场增势将逐渐趋缓，但仍将保持较快增长。当前，生产资料市场既有较快发展的内在动因，也具备快速发展的外部经济环境。一方面，这次市场高速增长与1993年的市场膨胀有明显的区别。1993年市场“火爆”，在很大程度上是市场内部产生的泡沫需求所至，当时，市场秩序混乱，中间需求很大，很短时间内形成大量库存积压，造成市场大幅波动。而当前生产资料市场快速增长有其内在动因，是社会经济发展到一定阶段的必然结果。在我国经济发展步入上升周期以及工业化、城市化进程加快、消费结构升级、产业结构调整背景下，有其必然性、合理性，符合经济发展规律。一是近几年，消费结构正在迅速向住房、汽车、电讯和旅游消费升级。为生产资料市场创造了巨大的需求的空间。二是消费结构的快速升级又会加快推动产业结构升级，进入重化工业化阶段，重化工产业快速发展对生产资料的需求也会大幅增加。三是产业结构的升级又会推动地区经济经济结构的调整，开发西部地区，振兴老东北工业基地无疑将扩大对生产资料市场需求。四是在产业结构升级过程中，为解决好就业矛盾，城市化进程将进一步加快，也会形成对能源、原材料等生产资料产品的巨大需求。从这个意义上讲，当前生产资料市场快速发展具有其必然性，是一个较长期的趋势。
另一方面，从市场运行角度看，今年生产资料市场也具有较快发展的外部经济环境。一是经济发展继续保持良好势头。一季度GDP增长9.7%，今年我国的GDP增长估计为8%-8.5%，为市场快速发展创造了良好的内需环境。二是在当前经济发展现阶段，拉动经济增长的仍然主要靠投资需求。全年投资将保持20%左右的增长水平。三是房地产和汽车行业增长虽然会有所回落，但仍然保持较快增长势头。四是能源和原材料供应基本能够得到保证。
所以，商务部要从“四低”的实际出发，着力促进“四高”。第一，提高流通业对社会经济发展的适应度。对流通有决定性影响的有四大因素，一是从计划经济体制向市场经济体制转轨处于最后冲刺期，改革深化，结构性调整加快；二是进入全面建设小康时期，消费结构升级，提高人民生活质量的要求越来越迫切；三是加入WTO，机遇与挑战同在；四是从片面追求GDP的高增长，向以人为本，经济、社会、环境全面、协调、可持续的方面发展，新的科学发展观要求提高经济运行质量。这些对中国的流通业是一个巨大的挑战，如何提高适应度，既靠看得见的手，也靠看不见的手，双管齐下。
第二，提高流通引导生产、促进消费，调节国民经济运行的中间作用。目前中国已出现供大于求的常态，好像已进入消费者主权时期，其实并不然，由于中国政府的一些政策导向，加上政府的强制性行为，使经济轨迹出现扭曲，同时削弱了流通引导生产与促进消费的作用。在某些领域，某些地区实际上仍然是生产主宰着一切。商务部如何通过进出口贸易调节国内供需，如何通过市场调控确保供大于求的常态是首要任务。是国内外两种资源、两个市场把内外贸融合在一起。
第三，提高加入WTO以后，中国经济与世界经济接轨的水平，也就是提高中国流通业的国际化水平。
中国的进出口贸易2003年已达到8512亿美元，居世界第四位，中国需要世界，世界需要中国，依存度在提高，中国逐步成为世界制造业中心，增强了中国经济在国际经济中的地位。
中国加入WTO，外资、外商大量进入中国市场，1979年到2003年，中国引进外资累计已接近5000亿美元。就流通业讲，世界零售业50强中三分之一已进入中国，世界物流前10强已全部进入中国。下一步是世界级批发商的进入。我不同意在5年之内，跨国零售集团将控制中国60%的市场的说法，因为不可能。但跨国流通企业集团的进入，的确有利有弊，我们不能小视。加入WTO的承诺，我们不可能把人家挡在外面，老喊狼来了没有用，而要做如何加快改革与发展这篇文章，要做健全与完善国内流通经济法这篇文章。而这两篇文章我们做得都不好。
第四，提高流通业的市场集中度与流通效率。也就是说要提高中国流通业的市场化、社会化、现代化、法制化水平。
连锁经营、现代物流、电子商务是流通现代化的重点，但不是流通现代化的全部。连锁经营、现代物流、电子商务不是同一层次的东西。连锁经营是讲的零售的一种主要业态，现代物流讲的是国民经济运行与企业经济运行的一种新的模式，而电子商务是指商品交易方式的革命性变革。抓好这三大任务，对中国流通业的发展关系极大。但中国流通业的现代化绝非这三件事，比如流通企业结构的现代化。流通业同样面临着一个非常大的结构性矛盾，如所有制结构、企业结构、地区结构、供需结构、形态结构等等。比如信用体系问题。中国如没有一个完备的信用体系，中国人如果没有起码的信用意识，中国的流通业将陷入深渊。又如批发业问题，一些人认为市场经济不要批发环节，但实际上发达市场经济国家批发与零售营业额之比为4:1。没有批发体系就不可能有完备的市场经济。又如三农与流通业问题，农产品流通与农村网点建设仍是个十分薄弱的环节。再如，中国流通模式与商品市场建设问题以及中国流通法制问题等等，都是摆在中国人面前的一些重大问题，大部分是深层次的问题。这里特别要提出流通业如何落实科学发展观问题，实现流通创新，真正实现以人为本，全面、协调、可持续发展，这是一篇更大的文章，建议列一个重大课题来做。
同时，也要看到，随着国家有关调控政策逐渐到位，上述经济指标会比去年有所回调。在这样一个经济环境下，生产资料市场会继续保持快速增长的势头，但增幅会比去年有所回落，全年市场销售总额增长约15%，销售规模为10万亿左右。
今年要特别关注的是价格形势，有不少复杂性与不确定因素，预计全年市场价格呈前升后稳的走势，价格总水平升幅7-8%。分析市场价格今后走势，市场价格还可能存在一定的上行空间，但同时抑制价格上涨因素的影响也在增加。一是部分产品市场供给加快，使市场供需格局发生一定变化，将会抑制价格继续快速上涨。二是由于市场发展不够协调，出现了生产资料市场较热，消费品市场较冷的现象，造成价格传导阻滞。这种情况继续下去，就会反过来抑制生产资料价格继续攀升。三是这一轮价格上涨主要是由于部分下游行业需求增长较快，价格率先上升，从而拉升了生产资料市场价格。比较典型的就是房地产业的快速增长。随着国家调控措施逐步到位，一些下游行业的过热现象得到控制，有利于生产资料市场价格的平稳。四是长期以来，能源和原材料行业利润较低，这一轮价格上涨，是利润平均化的过程。经过近两年的价格上涨后，能源和原材料行业的利润基本得到补偿，价格也达到较高水平，基本完成了利润平均化的过程，价格走势应进入平稳阶段。总体来看，能源价格将高位略升，原材料价格将平稳回调。除以上四个方面外，还要十分关注以下因素对价格的冲击：
一是今年一些行业新增产能释放比较集中，使得市场供需格局可能出现供大于求的状况。如不及时调控，会出现“泡沫供给”。二是在市场需求旺盛、价格上涨的吸引下，越来越多的社会资本涌入生产资料领域。一旦市场降温，就会迅速撤出市场，给市场造成较大冲击。三是近期一些产品价格跌幅较大，从我国生产资料市场的发展轨迹来看，限制过热以后很容易陷入长期疲软的困境，要吸取历史经验和教训，宏观调控力度要松紧适宜，以保证生产资料市场稳定、快速、协调发展。
总之，如果宏观力度适当，全年生产资料市场总规模增长15%，价格总水平增幅将控制在7-8%，与国民经济发展基本相适应，市场不会出现过热，也不会引发通货膨胀。